Центробанк создаст экспертный совет по существенным рыночным отклонениям, соответствующий приказ подписала председатель ЦБ Эльвира Набиуллина. Данный документ опубликован в очередном номере «Вестника Банка России». В течение двух недель первый зампред ЦБ Сергей Швецов должен направить кандидатам приглашения к участию в экспертном совете и представить на утверждение предложения по персональному составу совета по существенным рыночным отклонениям.

Одновременно Центробанк опубликовал методические рекомендации по установлению критериев существенного отклонения цены, спроса, предложения и объема торгов неликвидными ценными бумагами для использования в работе организаторами торговли ценными бумагами. «Для ликвидных и низколиквидных финансовых инструментов существуют математические модели, которые позволяют определить существенность отклонения цены, объема торгов и других рыночных параметров. Для неликвидных инструментов создать такие рыночные модели не представляется возможным», — объяснил необходимость создания нового органа начальник главного управления противодействия недобросовестным практикам поведения на открытом рынке Центробанка Валерий Лях. Для оценки этих параметров будут использоваться мотивированные суждения экспертов, говорит он.

Экспертный совет в составе 25 человек позволит повысить степень доверия между участниками финансового рынка и регулятором, пояснил представитель ЦБ. Эксперты будут исключительно независимыми, подчеркнул Валерий Лях: в совет не будут входить ни сотрудники Банка России, ни сотрудники биржи. В частности, в качестве экспертов планируется приглашать, к примеру, представителей саморегулируемых организаций или вузов. Работать они будут на добровольной основе и на общественных началах. Совет разработает свой регламент, который будет учитывать конфликт интересов: чтобы лица, которые могут быть связаны с конкретными операциями, не могли эти операции рассматривать, говорит Валерий Лях.

«Все операции члены экспертного совета будут рассматривать в обезличенном виде. Непосредственная информация о бенефициарах и участниках сделок членам экспертного совета доступна не будет», — подчеркнул представитель ЦБ. Он также обратил внимание, что экспертный совет не устанавливает факт манипулирования рынком, а лишь определяет существенное рыночное отклонение. Особенностью российского законодательства является то, что существенное отклонение является обязательным признаком манипулирования рынком, объяснил Валерий Лях. Сейчас Банк России проводит порядка 40 расследований по фактам манипулирования рынком, рассказал он. Создание совета позволит резко увеличить скорость выявления манипулирования рынком: в настоящее время расследование таких фактов может длиться около года.